疏散基地是政-府应对突发重大灾害以及战争可能对人民生命财产安全带来严重威胁时临时安置疏散人员的场所。疏散基地建设是人民防空防护体系的重要组成部分，项目资金申请报告，是战时顺利进行城市人口、物资和工业设施疏散的基本保证，是政-府防空减灾工作未雨绸缪的主要举措，资金申请报告书，更是“以人为本、以民为先”思想的体现。因此，加快人防疏散基地建设，是提高城市综合防护能力、承担起保护人民群众生命财产安全和服务于经济建设这一神圣使命的必然要求。
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